六月二十九，东京，皇城。

　　早朝后，年近古稀的门下侍郎何执中一言不发地回到都堂（政事堂）自己的公房，坐在太师椅上闭目养神。

　　今日早朝，一众大臣就为些许政事反复推诿扯皮，自己这个名义上的首相却只能装糊涂和稀泥，想着朝野舆论，哎，身后名是莫要指望了。

　　对比起自己的心力憔悴，只小他四岁的太师蔡京却是老而弥坚。

　　十年来，此人在宰相位置上来三落又三起，这会应该是躺在府内院子里眯着眼睛晒太阳，还不忘琢磨朝堂大事吧？

　　想来也是，这位可是百年难遇的大能人、大奸贼！当今朝堂，与人斗，谁能斗得过他？

　　能让蔡京罢相的推手只有一个，那便是无迹可循又恐怖莫测的天道使者——彗星天象！

　　第一次，是崇宁五年正月初几来着？

　　彗出西方，如杯口大，光芒散出如碎星，长六丈，阔三尺，斜指东北，自奎宿贯娄、胃、昴、毕，后入浊不见。

　　彼时，官家登基才六年，第一次遇到此等异象，加之群臣纷纷上奏，是真的乱了手脚。

　　一个月内连下数诏，先是重置江、湖、淮、浙常平都仓，急拜吴居厚、刘逵为相，赵挺之特进。

　　又下诏求直言，令监司陈述上奏民间疾苦。

　　接着毁奸党碑、废党禁，大赦天下，罢方田法和书、画、算、医四学，除各州岁贡供奉物等等。

　　甚至于连基本的程序都未走完，仅仅28天后，就匆忙罢掉蔡京的相位。

　　第二次连着第三次，却是在前年的大观四年五月，又是彗星！

　　彗出奎、娄，光芒长六尺，北行入紫微垣，至西北入浊不见出奎、娄间。

　　群臣抓住时机，再次弹劾蔡京。

　　此时，官家的手段就要老练得多了，虽也再次罢免了蔡京，却是在两年内两次罢免又复其太子少师、太子太师之职，想来应是官家也不喜蔡京这些年威福自专，正好借此时机敲打搓揉此獠。

　　至今年二月朔朝（初一大朝会），蔡京又一次复太师位致仕（退休）。

　　才过两个月，四月初五，诏令再次推行方田法，释放出即将三度起用蔡京的强烈信号。

　　果不其然，仅仅三天后，官家于太清楼宴请蔡京等人。

　　一月后，五月初七，蔡京便“落致仕”（起复使用），官家还特许其三日一至都堂议事。

　　只是，经此一番折腾，官家与蔡京彼此都找准了自己的定位，却是更加君臣相得了。

　　旧制，凡诏令皆有制度，必须经由皇帝授意词头——中书舍人起草（此时中书舍人有权封还词头）——录黄行下——中书舍人宣行（此时中书舍人有权封驳录黄）——给事中审核（此时给事中也有权封驳）——宰相副署（宰相若不副署，则诏书无法律效力）的程序，最后还有台谏弹劾兜底。

　　诏令制定下发的各个环节

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